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実は、1976年、公正取引庁が証券取引所の取引規則について審査を開始し、1979年以来、証券取引所の競争制限的な取引規則の数々について告訴し、両者は裁判を通じて意見をたたかわせていた。
公正取引庁が槍玉に挙げたのは、ブローカー(代理人として他人の勘定で取引するもの)が投資家から徴収する取引手数料について最低手数料率が定められていたこと、市場におけるジョバー(自己の勘定で取引するもの)とブローカーの機能を分離し、兼営を規制する単一資格制をとっていたこと、取引所会員証券会社について、外部資本の参加を極端に規制する措置を取ってきたことであった。
結局、当時、証券取引所を監督していた貿易産業省が間に入って両者を和解させた。
1986年のビッグバンの基礎となった1983年の和解は、最低手数料制を1986年末(証券取引所内の検討を経て、1986年10月27日と決定)をもって廃止することと、分的参加(100%ではない)を容認することを柱としていた。
この時点では、第二の論点である単一資格制については、見直しは行われなかったし、また、第三の外資の参加についても取引所会員を100%子会社化することは認められなかったのである。
事態はそう簡単ではなかった。
最低手数料制の廃止により、単一資格制を維持することが困難になることが明らかになってきたし、二重資格制への移行には、外部資本による会員業者の100%支配が不可欠であることも明らかとなってきたからである。
結局、単一資格制と外部資本の完全導入も、1986年12月には導入される結果となったのである。
この本家ビッグバンに関して注目すべきことは、ビッグバンは、証券取引所の競争制限的措置に対する公正取引庁の告訴への回答であって、将来の金融制度のグランド・デザインをしたものではなかったこと、ビッグバンの過程でも様々に試行錯誤を繰り返しながら最終章へと導かれていったこと、その結果日本のようにありとあらゆる改革を一つのパッケージとして盛り込んだ内容とはなっていないこと、である。
同様のことは、米国の金融ビッグバンについても言える。
米国の場合も、金融ビッグバンは、政府による予定調和的計画によって成し遂げられたわけではない。
むしろ特徴的なのは、金融機関が、政府の規制について、必要とあれば、政府を裁判に訴えてでも、撤廃を進めさせてきたという点である。
例えば、銀証分離を定めたグラス・スティーガル法について、銀行お抱えの法律家達が多数の抜け穴を見つけ出して、そうした動きに同情的であった規制当局の態度も同じビッグバンでもそこに至る過程は日本と英国、米国とでは全く異なる。
不良債権というバブルの負の遺産の処理が済んでいない状況で、日本のビッグバンの評価をするのは難しいかもしれないが、少なくとも、英国や米国のビッグバンには、小さな改革の流れが少しずつ集まって大河となっていくダイナミズムと永続性があるし、民間主導で改革が進む生き生きとした感覚がある。
日本ほどの計画性はないが、改革をつきぬける理念のようなものが感じられる。
同様のことは省庁改編についても言える。
日本では、省庁再編は一種のビッグバン、革命的変革であるが、英国では、それはほんの小さな出来事の集まりでしかない。
政権が変われば、その政権の性質や理念に従って、省庁がどんどんと改編されていく。
2001年6月七日の総選挙で地滑り的勝利を飾ったB政権は、早速、省庁の改編、仕事の割り振りの変更などを行った。
こうしたアプローチの違いはどこから生じているのであろうか。
一つのキーワードは、「コモンロー」ということになるのではあるまいか。
「コモンロー」とは、フランスなどヨ−ロッパ大陸各国あるいは日本などの成文法体系(大陸法体系)とは異なる英米法系に属する法制を示す場合、議会で制定された法律に対し裁判所で示された判例法を言う場合、同じ判例法の中でも、「エクィティー」(衡平法)に対する「コモンロー」を表す場合の三つの意味で用いられる。
特に、大陸法との対比は重要で、ローマ法の伝統を受け継いだ大陸法が、様々な事象についてこれを法律に書き下ろして一つの法典を構成するのが普通であるのに対し、英国では、大陸法の場合のように、法が体系化されることがなく、法の体系的、網羅的な美しさよりも、裁判所が事実関係に即して妥当な解決と救済を図る中で、判例の積み重ねによる一群の法体系が作り上げられてきた。
例えば、大陸法体系でよく見られる抽象的な原理や指針を示した総則的規現在、世界を見渡すと、新しい挑戦に果敢に取り組み、元気がある国には、ニュージーランド、オーストラリア、カナダ、英国、米国など、コモンローの伝統を持った国が多い。
何故かということを考えないわけにはいかない。
特に、英国の場合は、成文憲法を持たないという意味で、「コモンロー」的考え方が一層際立っており、それは、日本のような成文法系の国とは全く異なる思考方法を持っていることを意味している。
簡単に言えば、英国は、歴史と伝統に裏打ちされた「進化する保守の国」であり、英国人の考え方は、イデオロギーや大袈裟な理論を大上段に振りかざすのではなく、徹底した実践感覚と、公的関係よりも私的関係を重視する人間、個人への信頼に根づいたものである。
ステレオタイプ化することを恐れずに言えば、西洋流の考え方というのは、徹底的に体系化された明確な理論構成によって特徴付けられており、部分より全体、実践より理屈という点に特徴がある。
ところが、「コモンロー」的考え方は、その中では、特異な分野に入る。
むしろ、英国的な徹底した実践感覚は、日本を含めた東洋的感覚に近い面があるのかもしれない。
いずれにせよ、「コモンロー」的な考え方、英国社会に深く根差す「進化する保守」的思考方法についてしっかりと理解せずに、英国から何かを学ぼうとしても、それは、熱帯魚を氷水の中で飼おうとするような無謀な結果に終わってしまう危険すらあるように思われる。
英国にいると、旅行者に限らずとも、突然、何百年も前の時代に引き戻されるような体験をすることが多々ある。
例えば、英国大蔵省だが、その建物自体が歴史を感じさせずにはいられない場所に位置している。
英国民を暖かくも厳しく見守るチャーチルの立派な銅像が立つ議会広場を挟んで大蔵省の向い側には、1065年に建てられ歴代の国王の戴冠式が行われてきたウェストミンスター寺院が、斜向かいには荘厳な佇まいの国会議事堂が位置する。
11月のある日、職場でコンピューター画面に向かっていると、馬蹄が奏でる規則正しい音が響いてくる。
同僚の1人が、「そう言えば、今日は女王演説(の日だった。
外へ行って見てきたらどうだ。
これぞ英国っていう一面が体験できるよ」と笑いながら声をかけてくれた。
ちなみに、英国大蔵省の窓からも外を眺めることは可能なのだが、IRAの爆弾テロ活動が激しかったころのなごりもあって、省内の窓には全て、爆風で窓ガラスが飛び散らないよう特殊なレースのカーテンがかけられているため、やはり外に出た方が見やすい。
折角なので、建物の外へ出てみたところ、沿道は、英国旗を持った人達ですでにびっしり埋まっている。
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